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      深圳市職稱評定職能向行業組織轉移新聞發布會召開

      發布時間:2014-08-08 點擊數: 1250

      201487(星期四)上午10:30,在深圳市政府新聞發布廳(市民中心b1039)舉行深圳市職稱評定職能向行業組織轉移新聞發布會。市人力資源和社會保障局副局長尹耀棠出席介紹情況并答記者問。

      實錄內容:

      主持人:上午好!我們今天在這里舉行深圳市職稱評定職能向行業組織轉移新聞發布會。今天參加會議的有深圳市人力資源和社會保障局副局長尹耀棠,深圳市人力資源和社會保障局專業技術人員管理處處長張謙,我是深圳市人力資源和社會保障局新聞發言人、政策法規處處長鄧曉俊。今天新聞發布會議程有三項,首先請張謙同志介紹一下職稱職能向行業協會轉移總體情況。第二項,尹耀棠副局長會結合整個全國的職稱制度改革情況對深圳市改革情況作一個補充。第三項我們是有10分鐘媒體提問時間。

      張謙:各位媒體朋友,大家早上好!今天我們在這里舉行新聞發布會,向各位媒體以及相關協會通報一下我們今年社會化職稱評定職能向行業組織轉移的情況。作為深圳市職稱改革的一項內容,我們從去年開始大力推動政府簡政放權,把原由政府承接的職稱評定的一些職能向行業組織進行轉移。這項工作在我們深圳市來講,我們從02年已經開始做這件事情。當時只有一家行業協會向我們提出來希望承接職稱評定具體組織工作。當時最早的一家是建筑裝飾行業協會。在過去10年里,陸陸續續有6家行業協會承接了職稱評定職能工作。2013年我們加大這項工作推進力度,去年新增了12家。我們有18家行業協會參與了職稱評定職能工作。今年進一步深化改革,把原來所有政府承接的職稱評定職能全部轉移,今年一共有30家行業協會承接了45個評委會職稱評定工作,把社會化評審這塊,政府完全退出。

      具體承接情況是這樣的,今年新增加的原來由市文體旅游局、市交通運輸委員會、市規劃和國土資源委員會、市住房建設局、市水務局、市城市管理局、市檔案局、市經濟貿易和信息化委員會負責的職稱評定工作進行轉移調整。具體如下:

      1.原由市檔案局負責的檔案管理中級評委會、原由市文體旅游局負責的圖書資料中級評委會,轉移調整由深圳市檔案學會承接。

      2.原由市文體旅游局負責的群眾文化中級評委會、藝術中級評委,轉移調整由深圳市群眾文化學會承接。

      3.原由市交通運輸委員會負責的交通運輸高、中級評委會,轉移調整由深圳市城市交通協會承接。

      4.原由市城市管理局負責的林業高、中級評委會,轉移調整由深圳市風景園林協會承接。

      5.原由市經濟貿易和信息化委員會負責的農業高、中級評委會,轉移調整由深圳市種子同業商會承接。

      6.原由市水務局負責的水利水電高、中級評委會,轉移調整由深圳市水利學會承接。

      7.原由市知識產權局負責的知識產權高、中級評委會,轉移調整由深圳市專利協會承接。

      8.原由市規劃和國土資源委員會負責的建筑專業高、中級第一評委會,以及原由深圳市住房和建設局負責的建筑專業高、中級第二評委會,分別調整轉移由深圳市規劃學會、深圳市勘察設計行業協會、深圳市注冊建筑師協會、深圳市土木建筑學會、深圳市新材料行業協會、深圳市監理工程師協會承接。將部分深圳優勢產業的專業技術人員納入到職稱評審范圍,滿足深圳優勢產業和專業人才發展的需要,試點拓展房地產經濟、運輸經濟、旅游經濟、建筑經濟、綠色建筑集成方向的評審專業,分別由深圳市企業家協會、深圳市綠色建筑協會承接。

      這是今年轉移的基本情況。職稱評定職能向行業組織轉移是我們推動職稱制度深化改革的第一步,國際通行的做法,專業人員資格評審是由專業的學術機構來進行承接的,政府一般不負責具體的事情。政府的主要角色是進行監管,但是我們國家職稱制度因為是計劃經濟時代所建立的一項制度,一直由政府主導標準的制定、評審具體的組織全部是政府部門負責,應該說運行了也有20、30年了。作為市場經濟環境之下的一個銜接,所以我們有必要對職稱制度進行改革。深圳市在這方面我們比較積極推動這方面工作,但是這個工作確實是有一個過程、步驟。我們設定推定的步驟,首先把原來政府具體負責的事情先交給行業協會承接,這是第一步。未來第二步是著眼培育和扶持一些專業的學術機構,現在的行業協會跟我們專業學術機構應該講還有一點距離,但是這是第一步。通過培育后,具備承接能力后,政府完全退出,轉為進行監管。第三階段我們會通過一些立法方式對專業學術機構承接職稱評審工作進行法定化,他承擔相應職能,履行相應職責,接受社會監督、法律約束,最終達到和我們一些發達國家的制度相銜接的最終的一個結果。大致就是這么一個情況。我介紹完畢。謝謝大家!

      主持人:謝謝張謙處長。下面請尹耀棠副局長結合全國職稱制度改革情況就我們深圳市職稱評審職能轉移進行一個補充。

      尹耀棠:大家好!剛才張謙處長已經把我們市職稱改革的一些情況,還有相關的政策作了一些介紹。還有今后的想法也做了介紹。我作一個簡要的補充。關于我們市職稱向行業組織轉移改革從2013年,就是去年已經加大了改革的力度。目的就是簡政放權,加大對行業的扶持,構建政府監管、行業組織評價、社會監督這樣一個人才評價體系。去年我們一次性的就把60%左右的社會職稱評定工作交給了行業組織進行承接。這個在全國都是沒有先例,這是我們深圳作出的一個率先進行的改革。這項工作雖然我們沒有做什么宣傳,但是在媒體組織的評選活動當中他還被民間評為2013年度深圳十大改革創新項目。這個出乎我們意料之外,就是這個事讓我們對這項改革有了重新的認識,進一步堅定了改革的信心和決心。今年我們將社會化的職稱評定全部交給了行業組織,政府大步退出。這樣做就是希望通過行業組織承接這個職稱來培育行業組織,扶持他們發展壯大,今后能夠承接更多的政府精簡轉移出來的職能。

      這樣做,導向作用比較好。下來以后,我們人力資源部門主要是進行指導、監管。構建一個社會化人才評價體系。再接下來我們還準備進行一些更新的嘗試,初步選1、2家工程師專業學會行業,然后逐步再擴大。進行工程師管理體制、評價體系、評價方式和專業發展、自我管理等等方面進行試點,引導和推動建立符合國際慣例的工程師制度。而且準備積極開展國際互認這個探索。今天可能有些行業協會參加我們發布會,你們也可以積極在本行業思考一下這個方面有什么可以探索的空間,可以給我們提出好的建議。社會化職稱評定交給行業組織后,人力資源和社會保障局希望承接這項工作的行業協會首先要提高這個能力。職稱評定政策是一個很復雜的政策體系、政策也很強、涉及面比較廣、社會影響比較大,不光是專業技術人員對這個事比較敏感,社會對它也比較關注。所以我們希望各個行業協會要有專門的同志負責這項工作。尤其是新的承接這項工作的協會更應該指定專人負責,而且有關工作人員要加強學習、加強培訓、系統的了解這些政策。市人力資源部門也準備加強培訓,組織一些具體的相關政策、操作技術、方法培訓。但是這些培訓都是一些原則性的方法,原則性的操作程序。我相信各個行業協會還可以發揮自己的空間,因為你們有業內優勢,可以把項工作更加完善。

      再一個,希望要加強規范和誠信建設。行業組織承擔了這項工作后,職稱評定涉及人才評價、涉及人才發展導向和激勵,關系到人才成長和技術創新,關系到社會專業技術服務的水平和質量。所以這項工作非常重要。各個行業希望發揮你們業內的優勢,把評價體系、總的我們現在頒布的這個政策、相關的規范與本行業人才評價好好結合起來,結合實際,要創造性地去完善你們評價機制,完善制度。特別是要加強誠信建設,我認為各個行業協會可以把這項工作作為你們整個行業社會誠信一個重要標志來重視、來加強自律。你說有什么東西比專業技術人員資質、資格水平、保持嚴格按照標準來做能夠代表你們這個行業的誠信?下來以后這項工作,因為今天我們是新聞發布會,我不好講的太多,以后培訓的時候有機會我再說這個事。今后人力資源部門也會加強檢查、考核、監督,建立必要的問責制,下來進一步完善這些制度。

      第三個,希望承接職稱評定的組織要以承接職能轉移為契機,進一步增強協助政府、服務社會的意識。為專業技術人才培養、激勵和社會經濟發展提供更加專業、更加優質的社會化人才評價服務。

      我就簡單補充說這些,謝謝大家!

      主持人:謝謝尹耀棠副局長,下面進入現場提問環節。

      記者:我是深圳英文日報的記者趙杰,我想問的問題是這個職稱評定對于外籍務工人員會有什么樣的影響作用以及他們對職稱評定對他們的一些在深工作有什么樣的影響?謝謝,

      張謙:職稱評定實際上我們是一個比較開放的平臺,首先是符合我們資格條件要求的人員原則上都是可以申報的,我們并沒有區分是什么戶籍,沒有這些限制。在深圳范圍內來講,在深圳企事業單位工作,在專業技術崗位,然后有相關的學歷背景,專業工作經驗積累達到了相應要求以及取得了規定的業績成果、條件都可以申報,所以這個并沒有什么門檻。

      記者:我是深圳特區報的記者,我們2013年已經有幾家行業協會進行試點,在這些試點行業組織里面你能不能給我們介紹一下試點的成效是什么樣的?哪些地方有需要改進?在監管方面我們政府部門是怎么樣要起到這么一個監管的作用,不讓行業組織有一些后門。

      張謙:這個問題很好。我剛才介紹這項工作我們啟動的比較早,2002年就有第一家行業協會承擔了這個工作。它作為行業協會承擔這項工作首先是我們在相關的一些培訓指導方面也做的比較充分。像去年我們專門對新承接的行業協會進行了相關培訓,我記得去年是培訓了一整天吧。具體的對職稱政策、操作程序進行很細致培訓,幫助他們提高承接這個工作的能力。這是去年做的一項工作。就去年承接的這些單位來看,總體來講都能夠比較圓滿順利完成這項工作。但是客觀來講,就我們深圳行業協會發展來看,我們其實在做這項工作之前我們也做了比較充分的調研,雖然數量比較多,但是就行業協會發展來看,水平是非常參差不齊的一個狀況。有的協會在行業里面影響力很大,會員也非常多,為會員提供的服務水平都很高,但是也有一些協會自身發展受很多局限,人才、場地受到很多局限,所以說他的承接能力還是相對比較薄弱一些。就去年承接的這些單位來看也有這種狀況存在,確實有比較大的差異?;氐絼偛盼覀冎v的后面這個問題,今年我們是遴選了一部分行業協會承擔這部分工作,也是綜合考慮了各方面因素在里面。申請的行業協會數量不少,有一些可能也超出了我們轉移的范圍,有些行業協會要求的都不是我們轉移范圍內的,所以這次沒有在考慮范圍之內。

      第二個問題,關于監管的問題。這確實是一個新的課題。作為行業協會,大范圍行業協會承接職稱評審工作,作為我們政府人事部門來講,改變了我們以往工作方式。在過去工作里我們更多的是非常事無巨細指導、組織這項工作開展,保證他符合相關程序和規定,以及嚴格執行有關政策。行業協會承接后,怎么樣進行監管?這確實是一個給我們提出了一個新的課題,我們也正在研究這件事情。初步的考慮有那么幾個方面:第一,加強培訓。政策首先要掌握,要吃透,剛才我們尹局也講了我們國家職稱政策是一個比較復雜的政策體系,有國家、省、市的,還有不同系統的。很多職稱政策交織在一起,作為行業協會特別是新承接這項工作的行業協會,我們確確實實要非常重視這項工作。否則的話,申報人打一個電話,跟你咨詢政策,你都未必敢回答,因為你未必搞得清楚,個性化政策也是非常普遍的。就這些職稱政策來講我們涉及層面又非常復雜,所以培訓是一個方面。第二,我們要通過一些鼓勵和支持行業協會建立內部管理制度,事實上我們去年我們新承接的協會里面就有做的很好,他們在職稱評審承接工作之前就開始制定一套詳細的內部的操作的制度,就是怎么樣來規范職稱評審行為,工作人員管理的約束在做這方面工作。這一點也是我們未來要進行監管的很重要方面。就是你有沒有一套制度,我們要用制度來管,不能說憑某個人來決定一個事情,這個一定會出問題。第三,我們也想通過這個評審,我們也設立了一個舉報投訴電話。對行業協會承擔職稱評審工作中,如果發現一些違規行為,我們有舉報投訴電話,也歡迎社會各界進行監督,以保證行業協會能夠公平公正地按照有關要求完成好這項工作。主要是這幾個方面。

      尹耀棠:也歡迎媒體。

      張謙:當然也歡迎媒體,希望未來職稱評審的時候,如果媒體有興趣,在一些職稱評審不涉及保密情況下,也歡迎媒體進行考察。有些討論涉及到個人,包括評委都不能對外透露討論的細節。

      記者:你好!我是深圳商報的記者,我看到咱們剛才有多處提到咱們職稱制度要跟國際化接軌,能不能跟我們介紹一下發達國家他們是怎樣實行這個所謂的職稱制度,具體的我們可能會有哪些專業將來跟他們接軌,除了這個工程師之外,其他的哪些方面怎么接軌?能不能具體介紹一下。謝謝!

      張謙:這個題目比較大,發達國家很多,我走的也很少。所以我只能就我了解的一點點給你們提供一點信息。我去過英國,考察過英國的工程師制度,他實際上也是政府授權的,他是由英國女皇授權,有一個英國工程師學會承擔全國的工程師整個的管理。下屬有30多個專業委員會,承接不同的專業資格認定。標準也是由專業委員會提供。其實全世界專業人員資格水平評定都有一個共同的東西,核心有兩個:第一要有專業背景。既然是專業人員水平評價,首先你要有專業背景,學過相關專業課程,拿到相關專業學會。第二,你要有相關專業工作的經驗,都有一個規定,多少年不同,三年五年,七年八年,有不同。這是兩個基本條件。然后有一個獲得這個認定的程序,通常都要考試。有的是考試,這種考試有筆試、也有面試,來確定你具不具備成為他們工程師一個評價的環節。所以它是相通的。我們國家工程師制度,現在跟國際接軌是有一點距離,過去一直由政府主導這件事情。包括跟香港工程師學會,我們深圳早幾年就跟香港工程師學會進行探討,我們也去過他那里,也請他來這里,探討兩地資格互認問題,但是具體商討過程中障礙很大。因為我們是政府背景,他們完全是一個專業機構,兩個機構做溝通的時候還是很難。還有一點,我們資格條件設定跟他們資格條件,除了剛才講的兩個最重要東西之外,我們附加了很多其他東西,這些附加的東西他們不太理解。但是就香港來講,要成為香港的工程師,你說難也挺難的,申請的時候要現場寫一篇1500字全英文的專業文章,給你出一個題目,現場寫。英文不過關,不可能。謝謝!

      我補充一個信息,今年職稱評審申報時間已經確定了,9151015。今年職稱評定政府發的通知比較簡單,今天下午我們網站會掛出來今年職稱評審工作的通知。一些具體事項,我們所有承接今年職稱評審工作的行業協會他們網站上會提供更詳細的信息,我們留有地址、聯系電話、網站。相關專業人員可以到他們網站上查詢相關申報信息。

      主持人:今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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